Austriackie władze spełniły ich obowiązek wynikający z Europejskiej
Konwencji ochrony dwóch ofiar handlu ludźmi – wyrok ETPC z 17.01.2017 r. w
sprawie J. i Inni
przeciwko Austrii (58216/12); jednomyślnie: brak naruszenia Artykułu 4
(zakaz pracy przymusowej) oraz brak naruszenia Artykułu 3 (zakaz nieludzkiego
lub poniżającego traktowania) Konwencji.
Sprawa dotyczy śledztwa w Austrii
w sprawie zarzutu handlu ludźmi. W szczególności, dwie obywatelki Filipin, które wyjechały do Zjednoczonych Emiratów
Arabskich pracować jako pokojówki czy opiekunki dzieci, zarzucały, że ich
pracodawcy zabrali im paszporty i wykorzystywali je. Zarzucały, że były w ten
sposób traktowane również w czasie krótkiego pobytu w Wiedniu, gdzie ich
pracodawcy je zabrali, i gdzie ostatecznie udało im się uciec. Na skutek skargi
skarżących przeciwko ich pracodawcom, władze austriackie uznały brak swojej
jurysdykcji co do przestępstw popełnionych za granicą i zdecydowały się umorzyć
postępowanie co do zdarzeń mających miejsce w Austrii. W swojej skardze przed
Trybunałem, zarzucały w szczególności, że to co im się przydarzyło w Austrii
nie powinno być rozpoznawane rozłącznie, oraz że władze austriackie miały
obowiązek wynikający z prawa międzynarodowego prowadzenia śledztwa w sprawie
wszystkich zdarzeń, które miały miejsce za granicą.
Trybunał uznał, że nie ma
obowiązku pod Europejską Konwencją do prowadzenia śledztwa w sprawie rekrutacji
skarżących na Filipinach oraz ich rzekomej eksploatacji w Zjednoczonych
Emiratach Arabskich, ponieważ państwa nie mają obowiązku pod Artykułem 4
Konwencji zapewnienia uniwersalnej jurysdykcji co do przestępstw związanych z
handlem ludźmi popełnionych za granicą. W zakresie zdarzeń w Austrii, Trybunał
uznał, że władze podjęły wszystkie kroki, jakie mogły być rozsądnie oczekiwane
w tej sytuacji. Skarżące, wsparte przez dotowaną przez państwo organizację
pozarządową, zostały przesłuchane przez specjalnie wyszkolonych funkcjonariuszy
policji, otrzymały prawo pobytu i pracy w celu uregulowania ich pobytu w Austrii,
a także ustanowiono zakaz ujawniania ich danych osobowych w celu zapewnienia im
ochrony. Ponadto, śledztwo w sprawie zarzutów skarżących co do ich pobytu w
Wiedniu było wystarczające a ocena władz zakończona ustaleniem, opartym na
podstawie faktów oraz dostępnych dowodów, była rozsądna. Jakiekolwiek kolejne
kroki w sprawie – takie jak konfrontacja pracodawców skarżących – nie mogły być
uznane za skuteczne, ponieważ nie istniała żadna umowa dotycząca wzajemnej
pomocy prawnej pomiędzy Austrią i Zjednoczonymi Emiratami Arabskimi, a także,
gdyż skarżące zwróciły się do policji dopiero po roku od przedmiotowych
zdarzeń, kiedy to ich pracodawcy opuścili kraj.