Sine Tsaggarakis A.E.E. przeciwko Grecji

Niepewność prawna w Greckim Naczelnym Sądzie Administracyjnym z uwagi na rozbieżność orzecznictwa – wyrok ETPC z 23.5.2019 r. w sprawie Sine Tsaggarakis A.E.E. przeciwko Grecji (skarga nr 17257/13); 5 głosami do 2:

Naruszenie Artykułu 6 ust. 1 (prawo do rzetelnego procesu sądowego) Konwencji.

Sprawa dotyczyła rozbieżności pomiędzy IV i V sekcją greckiego Naczelnego Sądu Administracyjnego oraz między całą izbą NSA oraz jej IV Sekcją.

Postępowanie dotyczyło zażalenia wniesionego przez skarżącą spółkę przeciwko zezwoleniu na budowę oraz licencjom budowlanym przyznanym konkurencyjnym spółkom przy multipleksie w dzielnicy przeznaczonej na prywatne rezydencje mieszkaniowe. Głównym problemem prawnym było to, czy była możliwa ponowna ocena zgodności z prawem zezwolenia na budowę w stadium oceny zgodności z prawem oraz właściwego wystawienia licencji budowlanych. Z uwagi na przekazanie sprawy przez IV Sekcję, cała Izba NSA orzekła, podobnie jak V Sekcja, że taka kontrola sądowa powinna zaistnieć zarówno w momencie przyznawania zezwolenia na budowę oraz w czasie przyznawania licencji budowlanych, w celu zapewnienia większej zgodności z konstytucyjną zasadą ochrony środowiska. Mimo to, po ponownym rozpoznaniu sprawy, IV Sekcja nie zastosowała się do wyroku całej izby NSA. Stwierdziła, że zgodnie z zasadą uzasadnionej ekspektatywy, zgodność z prawem zezwolenia na budowę nie mogła być ponownie oceniana przez władze w czasie wydawania licencji budowlanych. W rezultacie, oddaliła zażalenie skarżącej spółki.

Trybunał uznał za oczywiste, że niezgodność w orzecznictwie między IV i V Sekcją trwała od lat, oraz wciąż trwała, pomimo interwencji całej  izby NSA. Stworzyło to sytuację niepewności prawnej, prowadząc do nieskuteczności mechanizmu ujednolicania orzecznictwa, które w tej sprawie musiało być zapewnione przekazaniem sprawy całej izbie NSA. Warunki wskazane przez Trybunał w zakresie pewności prawa nie zostały wypełnione w niniejszej sprawie.